Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрій ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про відрядження суддів до Одеського апеляційного суду,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 14 липня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження семи суддів до Одеського апеляційного суду у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Одеському апеляційному суді визначено 45 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 18 суддів, з яких п’ятеро відряджені для здійснення правосуддя з іншого суду.
За даними звітності за перше півріччя 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до апеляційних судів, по Україні становить 128 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
В Одеському апеляційному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становила 172 дні, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження в Одеському апеляційному суді можливе за умови відрядження до цього суду 7 суддів.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж прогнозована середня кількість днів по Україні (таблиця «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перший квартал 2025 року», надіслана листом ДСА України від 24 квітня 2025 року № 15-8451/25).
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Духа Я.М.
Комісією 25 липня 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшла згода на відрядження до Одеського апеляційного суду від судді Херсонського апеляційного суду Коломієць Наталії Олексіївни.
Комісією розпочато розгляд цього питання 06 серпня 2025 року та оголошено перерву з додатковим визначенням дати. Наступне оголошення про продовження процедури відрядження опубліковане 27 лютого 2026 року з визначенням дати засідання на 11 березня 2026 року.
Суддя Коломієць Н.О. взяла участь у засіданні Комісії 11 березня 2026 року.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Херсонського апеляційного суду, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
ДСА України листом від 11 липня 2025 року № 8-13856/25 надіслала до Комісії статистичну інформацію про судове навантаження місцевих та апеляційних судів за перше півріччя 2025 року. За даними звітності першого півріччя 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до апеляційних судів, по Україні становила 128 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20). В Одеському апеляційному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 172 дні, тобто перевищує середній показник по України, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у судах надмірного навантаження.
Під час розгляду повідомлення ДСА України Комісією встановлено, що в разі відрядження до Одеського апеляційного суду одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за перше півріччя 2025 року, одним повноважним суддею, становить 381 день, у разі відрядження одного судді – 404 дні, двох суддів – 429 днів.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Коломієць Н.О. встановлено таке.
Указом Президента України від 06 лютого 2007 року № 82/2007 суддю Коломієць Н.О. призначено на посаду судді Новокаховського міського суду Херсонської області.
Постановою Верховної Ради України від 09 лютого 2012 року № 4368-VI призначено на вказану посаду безстроково.
Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2012 року № 5260-VI призначено суддею апеляційного суду Херсонської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10 січня 2019 року № 48/0/15/-19 «Про переведення судді апеляційного суду Херсонської області Коломієць Н.О. на роботу на посаду судді Херсонського апеляційного суду».
Стаж роботи Коломієць Н.О. на посаді судді становить 21 рік.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Херсонському апеляційному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за перше півріччя 2025 року, одним повноважним суддею, становила 110 днів, що не перевищує середній показник по Україні (128 днів).
За інформацією, наданою в.о. голови Херсонського апеляційного суду, у провадженні судді Коломієць Н.О. не перебували судові справи. За повідомленням судді Коломієць Н.О., на час подання згоди вона ІНФОРМАЦІЯ_1.
На адресу Комісії 05 березня 2026 року надійшло звернення голови Одеського апеляційного суду з проханням позитивно вирішити питання щодо відрядження судді Коломієць Н.О. до Одеського апеляційного суду.
У зверненні йдеться про те, що в Одеському апеляційному суді склалася критична ситуація з кадрами суддів, здійснюють правосуддя 18 суддів (з урахуванням 5 суддів, відряджених із Луганського апеляційного суду), з них 5 суддів судової палати з розгляду кримінальних справ, 13 – з розгляду цивільних, що створює диспропорцію у навантаженні. Голова суду зазначає, що у 2025 році в Одеському апеляційному суді перебувало 27 045 справ та матеріалів та 2 568 справ про адміністративні правопорушення.
Навантаження в Одеському апеляційному суді в понад 7 разів перевищує аналогічні показники Херсонського апеляційного суду (Одеський апеляційний суд – 27 045 справ та матеріалів, Херсонський апеляційний суд – 3 700 справ та матеріалів).
Також у зверненні містяться відомості, що суддя Коломієць Н.О. уже перебувала у відрядженні в Одеському апеляційному суді з 12 серпня 2022 року до 30 травня 2023 року. За час роботи в цьому суді зарекомендувала себе як високопрофесійна, порядна та відповідальна людина, яка користувалася повагою в колективі.
Під час засідання Комісії 11 березня 2026 року суддя Коломієць Н.О. зазначила, що не може повернутися до виконання професійних обов’язків у м. Херсон, оскільки її житло зазнало руйнування через обстріли і потребує капітального ремонту. Крім того, суддя вказує, що м. Херсон розташоване у регіоні інтенсивних обстрілів, що створює вкрай небезпечну ситуацію для її дітей і просить відрядити її до м. Одеса, де безпекова ситуація більш стабільна. Також суддя Коломієць Н.О. вказала, що на сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_2, однак у разі її відрядження до Одеського апеляційного суду має намір негайно приступити до виконання професійних обов’язків у зазначеному суді.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали відрядження судді, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Херсонського апеляційного суду Коломієць Н.О.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Херсонського апеляційного суду Коломієць Наталії Олексіївни до Одеського апеляційного суду строком на один рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
