Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 4:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА,
членів Комісії: Олега КОЛІУША (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання допуску Корзаченка Володимира Миколайовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року
№ 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
У визначений строк Корзаченко В.М. звернувся до Комісії із заявою про участь у Доборі.
Дослідивши подані ним документи, Комісією встановлено таке.
Указом Президента України від 12 січня 2007 року № 11/2007 Корзаченка В.М. призначений на посаду судді Носівського районного суду Чернігівської області строком на п’ять років.
Рішенням Вищої ради юстиції від 07 червня 2010 року № 460/0/15-10 внесено Президенту України подання про звільнення Корзаченка В.М. з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області за порушення присяги.
Указом Президента України від 06 липня 2010 року № 755/2010 Корзаченка В.М. звільнено з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області у зв’язку з порушенням присяги судді.
Корзаченко В.М. 15 червня 2010 року звернувся до Вищого адміністративного суду України з адміністративним позовом до Вищої ради юстиції про визнання та скасування рішення відповідача від 07 червня 2010 року № 460/0/15-10 «Про внесення Президенту України подання про звільнення Корзаченка В.М. з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області за порушення присяги»;
Корзаченко В.М. 09 липня 2010 року подав адміністративний позов до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 06 липня 2010 року № 755/2010 «Про звільнення судді», яким його звільнено з посади судді.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 28 липня 2010 року вказані позовні заяви об’єднав в одне провадження.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 28 липня 2010 року в задоволенні об’єднаного позову відмовлено.
Не погодившись із постановою Вищого адміністративного суду України, Корзаченко В.М. звернувся до Європейського суду з прав людини (далі – ЄСПЛ) із заявою проти України, у якій вказав про порушення пункту 1 статті 6 та статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція).
ЄСПЛ 19 січня 2017 року ухвалив рішення у справі «Куликов та інші проти України», зокрема за заявою Корзаченка В.М. (№ 4588/11), у якому констатував порушення Україною стосовно позивача пункту 1 статті 6 Конвенції у зв’язку з недотриманням принципів незалежності і безсторонності та статті 8 Конвенції, якою кожному гарантується право на повагу до приватного і сімейного життя. Рішення ЄСПЛ набрало статусу остаточного 19 квітня 2017 року.
Корзаченко В.М. 03 травня 2017 року звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 28 липня 2010 року з підстави, встановленої пунктом 3 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час звернення із заявою до суду).
Верховний Суд України постановою від 07 серпня 2017 року скасував постанову Вищого адміністративного суду України від 28 липня 2010 року, справу передав на новий розгляд до цього суду.
Відповідно до рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року позов Корзаченка В.М. задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Вищої ради юстиції від 07 червня 2010 року № 460/0/15-10 та Указ Президента України від 06 липня 2010 року № 755/2010 в частині звільнення Корзаченка В.М. з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області.
Відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу Носівського районного суду Чернігівської області від 30 серпня 2010 року № 60 про звільнення Корзаченка В.М. з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області з 30 серпня 2010 року та поновлення його на посаді судді Носівського районного суду Чернігівської області з 30 серпня 2010 року.
Не погодившись із рішенням суду, Корзаченко В.М. звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою, у якій просив скасувати рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог і ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог повністю. Позивач просив також допустити до негайного виконання постанову суду в частині поновлення на посаді.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 січня 2019 року апеляційні скарги Корзаченка В.М., Вищої ради правосуддя та Президента України задоволено частково.
Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог Корзаченка В.М. скасовано. Ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги Корзаченка В.М. задоволено частково. Передано на повторний розгляд Вищої ради правосуддя вирішення питання щодо наявності підстав для звільнення Корзаченка В.М. з посади за порушення присяги судді. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18 червня 2020 року № 1877/0/15-20 звільнено Корзаченка В.М. з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.
Указане рішення Вищої ради правосуддя Корзаченко В.М. оскаржив у судовому порядку.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 жовтня 2020 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 01 липня 2021 року, адміністративний позов Корзаченка В.М. задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Вищої ради правосуддя від 18 червня 2020 року № 1877/0/15-20 «Про звільнення Корзаченка В.М. з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України». Зобов’язано Вищу раду правосуддя розглянути матеріали дисциплінарного провадження щодо Корзаченка В.М. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
Рішенням Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 05 лютого 2024 № 315/1дп/15-24 притягнуто суддю Носівського районного суду Чернігівської області Корзаченка Володимира Миколайовича до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 26 вересня 2024 № 2853/0/15-24 скасовано повністю рішення Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 05 лютого 2024 року № 315/1дп/15-24 про притягнення судді Носівського районного суду Чернігівської області Корзаченка В.М. до дисциплінарної відповідальності та закрито дисциплінарне провадження.
Крім того, Вищою радою правосуддя 01 квітня 2025 року розглянуто питання про вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за зверненнями (заявами) судді Носівського районного суду Чернігівської області Корзаченка В.М. та прийнято рішення у межах повноважень, визначених Законом України «Про Вищу раду правосуддя», звернутися до Державної судової адміністрації України для надання консультативного висновку щодо визначення кількості суддів у Носівському районному суді Чернігівської області (рішення № 679/0/15-24).
У вказаному рішенні Вища рада правосуддя зазначила, що Корзаченко В.М., який є суддею Носівського районного суду Чернігівської області, не може бути зарахований до штату цього суду у зв’язку з відсутністю штатної вакантної посади в суді.
Також відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 06 травня 2025 року
№ 938/0/15-25 визначено кількість суддів у Носівському районному суді Чернігівської області – 5 (п’ять) посад.
Ураховуючи встановлені обставини, Комісія зазначає, що Корзаченко В.М. на час подання документів для участі в доборі на посаду судді є суддею Носівського районного суду Чернігівської області, а отже, не може бути допущений до участі в Доборі з огляду на положення статей 69–72 Закону, відповідно до яких суддя не може брати участь у доборі на посаду судді, оскільки ця процедура призначена виключно для осіб, які не мають статусу судді.
Крім того, згідно з пунктом 14.3 Оголошення не можуть бути допущені до участі в Доборі особи, призначені (обрані) на посаду судді.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про відмову в допуску до участі в Доборі Корзаченка В.М., оскільки він є суддею.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (частина четверта статті 101 Закону).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Корзаченку Володимиру Миколайовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
