Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач),
розглянувши повідомлення Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, відомостей, указаних суддею Херсонського окружного адміністративного суду Хом’яковою Вікторією Валеріївною в деклараціях доброчесності судді та деклараціях родинних зв’язків судді,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 03 червня 2019 року надійшло повідомлення Управління служби безпеки України в Херсонській області щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, відомостей, указаних суддею Херсонського окружного адміністративного суду Хом’яковою В.В. в деклараціях доброчесності судді та деклараціях родинних зв’язків судді (далі – Повідомлення). У Повідомленні зазначено, що станом на травень 2019 року декларації доброчесності та родинних зв’язків судді Хом’якової В.В. на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відсутні, що суперечить вимогам статей 61, 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон). У декларації родинних зв’язків суддя Хом’якова В.В. повинна була зазначити свою сестру, яка займає посаду державної служби. Посилаючись на частину шосту статті 61, частину сьому статті 62 Закону, зазначає, що неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірних (у тому числі неповних) відомостей у деклараціях родинних зв’язків та доброчесності судді, можуть стати наслідком притягнення судді Херсонського окружного адміністративного суду Хом’якової В.В. до дисциплінарної відповідальності. Просить Комісію забезпечити перевірку викладених фактів та ініціювати перед Вищою радою правосуддя вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Херсонського окружного адміністративного суду Хом’якової В.В. у зв’язку з поданням суддею декларацій родинних зв’язків та доброчесності.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено. Повноважний склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сформовано 01 червня 2023 року. Відповідно до протоколу повторного розподілу від 17 лютого 2025 року Повідомлення передано члену Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Луганському В.І.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Луганського В.І., Комісія у складі колегії встановила таке.
Відповідно до частини п’ятої статті 61 Закону у разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей, поданих суддею у декларації родинних зв’язків, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку зазначеної декларації. Як передбачено частиною шостою
статті 62 вказаного Закону у разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень судді в декларації доброчесності, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить відповідну перевірку.
Згідно з пунктом 185 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами) (далі – Регламент) у разі встановлення Комісією фактів несвоєчасного подання декларації родинних зв’язків судді або декларації доброчесності судді, або декларування суддею завідомо недостовірних (у тому числі неповних) відомостей або тверджень Комісія також ухвалює рішення про звернення до Вищої ради правосуддя стосовно притягнення судді до дисциплінарної відповідальності в порядку, встановленому статтею 107 Закону.
Процедуру перевірки унормовано параграфом 11 Регламенту.
Згідно з пунктом 173 Регламенту повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних у декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) та декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді), подається до Комісії в довільній формі або у формі, яка затверджена Комісією, реєструється секретаріатом Комісії. Повідомлення має містити такі відомості: прізвище, ім’я, по батькові (найменування) заявника, адресу його місця проживання (перебування) або місцезнаходження, номери засобів зв’язку, адресу електронної пошти; прізвище, ім’я, по батькові судді (кандидата на посаду судді); назву суду, в якому працює суддя (для декларації суддів); вид декларації, в якій, на думку заявника, суддею або кандидатом на посаду судді зазначено недостовірні або неповні відомості; посилання на відомості або твердження відповідної декларації, що, на думку заявника, є недостовірними або неповними; конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність чи неповноту відомостей або тверджень у відповідній декларації і може бути перевірена; дату складення повідомлення; підпис заявника. Повідомлення може стосуватись лише одного судді або кандидата на посаду судді та окремої декларації (пункт 174 Регламенту).
Аналогічні вимоги до змісту повідомлення були закріплені в пункті 6.2.1 чинного на час звернення заявника до Комісії Регламенту, відповідно до якого повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею в декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді, подається до Комісії відповідно до визначеної додатком 2 форми, реєструється секретаріатом Комісії та повинно містити такі відомості: прізвище, ім’я, по батькові (найменування) заявника, його місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв’язку; прізвище, ім’я, по батькові судді; назву суду, в якому працює суддя; вид декларації, в якій, на думку заявника, суддею зазначено недостовірні або неповні відомості; посилання на відомості або твердження відповідної декларації, що, на думку заявника, є недостовірними або неповними; конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність чи неповноту відомостей або тверджень у відповідній декларації і може бути перевірена; дату складення повідомлення; підпис заявника. Повідомлення може стосуватись лише одного судді та окремо декларації родинних зв’язків судді або декларації доброчесності судді, поданої цим суддею.
Відповідно до пункту 180 Регламенту Комісія у складі колегії залишає без розгляду повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних у декларації родинних зв’язків судді (кандидата на посаду судді) або декларації доброчесності судді (кандидата на посаду судді), зокрема, у разі якщо повідомлення не відповідає вимогам, визначеним цим Регламентом.
Отже, аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що першим етапом розгляду повідомлення є його перевірка на відповідність вимогам, визначеним пунктом 174 Регламенту (у цьому випадку пунктом 6.2.1. Регламенту у редакції, чинній на час звернення заявника з повідомленням до Комісії). Тому в разі невідповідності повідомлення передбаченим вимогам наведена в ньому інформація перевірці не підлягає, а повідомлення залишається без розгляду.
Комісією встановлено, що заявник у своєму Повідомленні просить здійснити перевірку декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків без зазначення їх періодів, по суті всіх декларацій доброчесності судді та родинних зв’язків, поданих Хом’яковою В.В. до 2019 року, що не узгоджується з вимогами, визначеними Регламентом, оскільки повідомлення повинно стосуватися лише окремої декларації. Таким чином, Повідомлення за своїм змістом не відповідає вимогам, визначеним Регламентом.
З огляду на наведене та відповідно до пункту 180 Регламенту Повідомлення підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 62, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», параграфом 11 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
повідомлення Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) тверджень, відомостей, указаних суддею Херсонського окружного адміністративного суду Хом’яковою Вікторією Валеріївною в деклараціях доброчесності судді та деклараціях родинних зв’язків судді, залишити без розгляду.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
