Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі :
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА (доповідач), Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 25/дс-25 про відмову Вергелесу Денису Євгенійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 30 березня 2025 року звернувся Вергелес Денис Євгенійович із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Вергелесом Д.Є. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді, дотримання строку їх подання.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 25/дс-25 відмовлено Вергелесу Д.Є. в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Вергелес Д.Є. в порушення підпункту 13.14 пункту 13 Оголошення не подав витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою та/або копію Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
Комісією не враховано копії Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою від 31 березня 2025 року (УМД № 00290169), надісланої Вергелесом Д.Є. 31 березня 2025 року на електронну адресу Комісії, як таку, що надійшла не у визначений в Оголошенні спосіб.
До Комісії 04 червня 2025 року звернувся Вергелес Д.Є. із заявою про перегляд рішення Комісії щодо відмови в допуску до участі в Доборі. Заяву обґрунтовано тим, що 25 березня 2025 року ним успішно складено іспит на визначення рівня володіння державною мовою, а 26 березня 2025 року встановлено відповідний результат, що підтверджується скриншотом із особистого кабінету на сайті Національної комісії зі стандартів державної мови.
При цьому Вергелес Д.Є. зазначає, що згідно з пунктом 42 Порядку проведення іспитів на рівень володіння державною мовою, якщо запис до Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою не внесений протягом трьох календарних днів від дати встановлення рівня володіння державною мовою, який надає право на отримання державного сертифіката, такий державний сертифікат вважається виданим.
Оскільки рівень володіння державною мовою встановлено 26 березня 2025 року, то станом на дату подання документів – 30 березня 2025 року, сертифікат вважався виданим.
Вергелес Д.Є. звертає увагу, що запис про видачу сертифіката було внесено до Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою лише 31 березня 2025 року, що унеможливило його отримання у строк, необхідний для подання повного пакета документів. У зв’язку з цим до документів було долучено скриншот із особистого кабінету, який, на думку заявника, підтверджує володіння державною мовою відповідно до визначеного рівня та засвідчує виконання відповідної вимоги Закону та Оголошення.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (з наступними змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Вергелеса Д.Є., та додані до неї докази, повторно дослідивши подані документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
В Оголошенні визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Відповідно до вимог частини першої статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 12 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію документа, що підтверджує володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 10 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визначено, що володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов’язків зобов’язані судді, які обрані чи призначені відповідно до Конституції України та здійснюють правосуддя на професійній основі, члени та дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члени Вищої ради правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 9 вказаного закону володіти державною мовою зобов’язані особи, які претендують на обрання чи призначення на посади, визначені частиною першою цієї статті.
Вимоги щодо відповідного рівня володіння державною мовою особами, визначеними статтею 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», встановлює Національна комісія зі стандартів державної мови (частина перша статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»).
Згідно з підпунктом 13.14 пункту 13 Оголошення документом, що підтверджує відповідний рівень володіння державною мовою, встановленого Національною комісією зі стандартів державної мови, є витяг із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою або копія Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою.
У заяві про перегляд рішення Вергелес Д.Є. визнає факт недолучення до заяви про участь у доборі витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою та/або копії Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою. Натомість заявник звертає увагу на долучення скриншоту із особистого кабінету, який, на його думку, підтверджує володіння державною мовою відповідно до визначеного рівня, та засвідчує виконання відповідної вимоги Закону та Оголошення.
Встановлені обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання витягу із Реєстру державних сертифікатів про рівень володіння державною мовою та/або копії Державного сертифіката про рівень володіння державною мовою. Тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови Вергелесу Д.Є. у допуску до участі в Доборі.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла правильного висновку, що Вергелес Д.Є. не додав до заяви для участі в Доборі всіх необхідних документів, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 06 травня 2025 року № 25/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Комісії та частини другої статті 19 Конституції України. Отже, у задоволенні заяви Вергелеса Д.Є. про перегляд рішення Комісії від 06 травня 2025 року № 25/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, слід відмовити.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Вергелесу Денису Євгенійовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 06 травня 2025 року № 25/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
